政治局定調(diào)下半年經(jīng)濟：未提房地產(chǎn)調(diào)控

中共中央政治局昨日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議提出，下半年經(jīng)濟工作將繼續(xù)定調(diào)在“穩(wěn)中求進”上，同時要根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)。

強調(diào)宏觀、微觀和社會統(tǒng)一

在判斷上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間及下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢后，會議強調(diào)了堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，要努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。這些表述同去年以來中央對經(jīng)濟的指導(dǎo)意見一脈相承。

在具體政策上，會議指出，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。其中，“盤活存量、優(yōu)化增量”等表述基本總結(jié)和重新強調(diào)了上半年中央和政府所提出的新導(dǎo)向。

未提房地產(chǎn)“調(diào)控”

在房地產(chǎn)市場方面，政治局會議去年對今年一季度及全年提出的要求是“加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作”，但本次會議提出，“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，未提及調(diào)控，可能表達了高層對房地產(chǎn)市場的新態(tài)度。

目前，房地產(chǎn)調(diào)控取得了一定的成效。統(tǒng)計局發(fā)布的6月全國70個大中城市住宅銷售價格數(shù)據(jù)顯示，房價環(huán)比上漲的城市個數(shù)在減少，環(huán)比下降的城市個數(shù)在增多。

但一線城市和二三線城市價格漲勢分離，特別北京、上海、廣州和深圳新建商品住宅的價格同比漲幅全國，北京更是高達16.7%，也暗示一線城市對調(diào)控有很強的抗受性，以往“一刀切”的調(diào)控需要疏導(dǎo)。

此外，房地產(chǎn)也是穩(wěn)定投資增長的主要力量之一。從上半年“三駕馬車”看，中國經(jīng)濟放緩主要被投資偏低和凈出口不暢制約。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委（微博）此前表示，因為占投資相當(dāng)比例的制造業(yè)投資已經(jīng)回落至低位，如果不是房地產(chǎn)支撐，中國的投資增速會更低。

由于房地產(chǎn)的建設(shè)周期是一年或一年半，所以此前房地產(chǎn)價格上漲同政府收緊土地供應(yīng)不無關(guān)系，《財經(jīng)日報》記者注意到，上半年對于土地出讓的管制力度較以往減弱，這也有利于減輕當(dāng)前緊張的地方財政壓力，讓地方有更多財力投入到棚戶區(qū)改造等工作中。

國土部數(shù)據(jù)顯示，上半年全國房地產(chǎn)用地8.24萬公頃，同比增長近四成，大幅高于近五年同期水平，重點城市地價持續(xù)上漲。但專家建議，通過增加供應(yīng)量調(diào)節(jié)地價和房價，還需調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，加強供后監(jiān)管。

加大對中小微企業(yè)的扶持

在企業(yè)政策上，會議指出，進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此前財政部已下發(fā)通知，自8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。

瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光表示，7月政府果斷政策轉(zhuǎn)向體現(xiàn)決策及時性，減稅、支持小微企業(yè)、加快鐵路投資等，既有助于穩(wěn)增長，也兼顧了調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。

沈建光認為，調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長并不矛盾，協(xié)調(diào)并進是結(jié)果，未來通過結(jié)構(gòu)性減稅和發(fā)行調(diào)結(jié)構(gòu)特別國債，加大中央財政支出在社會經(jīng)濟發(fā)展需要的領(lǐng)域，可有效拉動投資，對穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)均有裨益。