泉州經(jīng)濟適用房政策

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　　泉州經(jīng)濟適用房政策有如下內(nèi)容：

　　一、為規(guī)范我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2004〕77號)，計委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法的通知》(計價格〔2002〕2503號)，福建省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實建設(shè)部等四部委〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》(閩建房〔2004〕141號)，以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　二、本規(guī)定所稱經(jīng)濟適用住房，是指享受政府優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　三、本規(guī)定適用于鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)。其它各縣(市)可參照執(zhí)行。

　　四、市區(qū)經(jīng)濟適用住房實行分級建設(shè)和屬地管理原則，市、區(qū)兩級經(jīng)濟適用住房分別由市、區(qū)兩級進行建設(shè)管理。市、區(qū)兩級建設(shè)部門為市區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的行政主管部門，負責市區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理工作。各有關(guān)部門按照各自職責配合做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　五、市房管局會同市發(fā)改委、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局，在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制市區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃并報市政府批準實施。

　　市國土資源局根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目用地的供地工作。

　　市發(fā)改委根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目用地的儲備、規(guī)劃情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃。

　　市財政局負責對經(jīng)濟適用住房建設(shè)中政府投入資金的撥付、審核及監(jiān)督等工作。

　　市物價局會同市發(fā)改委、建設(shè)局、房管局、財政局、國土資源局負責經(jīng)濟適用住房年度指導價格的制定和價格審批、監(jiān)督工作。

　　市監(jiān)察局負責監(jiān)督各相關(guān)部門在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應(yīng)和管理中依法履行職責的情況。

　　市房委辦負責市直單位申請購買經(jīng)濟適用住房對象的資格審查、公示及辦理準購手續(xù)等工作，負責區(qū)級單位申請購買經(jīng)濟適用住房對象資格認定的備案工作。

　　市住宅統(tǒng)建事務(wù)所負責市級經(jīng)濟適用住房項目規(guī)劃設(shè)計方案編制，委托招標代理機構(gòu)編制招標文件，組織項目招標等前期準備工作。

　　區(qū)政府(泉州開發(fā)區(qū)管委會)在市經(jīng)濟適用住房行政主管部門和相關(guān)部門的指導下，組織開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房。開發(fā)建設(shè)項目納入中心市區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，并由市政府進行統(tǒng)籌安排。

　　六、購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

　　七、市房管局應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃，合理安排經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)規(guī)模。

　　八、經(jīng)濟適用住房的用地規(guī)模，應(yīng)納入中心市區(qū)住宅建設(shè)用地供應(yīng)計劃。經(jīng)濟適用住房年度供地計劃原則上應(yīng)占商品住宅年度土地供應(yīng)計劃的8～10%，并在全年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。

　　九、中央、部屬、省屬在泉企事業(yè)單位及駐泉部隊的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。其利用自有土地在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下建設(shè)經(jīng)濟適用住房，經(jīng)所屬主管部門同意并報市政府批準后，統(tǒng)一納入中心市區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃。

　　十、經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：

　　(一)建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng);

　　(二)建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收;

　　(三)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負擔。

　　嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　十一、經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當按照“政府組織協(xié)調(diào)，企業(yè)市場運作”的原則，實行項目法人招投標，確定開發(fā)建設(shè)單位。

　　參加經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目招投標的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

　　十二、經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，遵照有關(guān)“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的要求，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　經(jīng)濟適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當同步規(guī)劃和建設(shè)。

　　十三、經(jīng)濟適用住房應(yīng)當以中小套型為主，嚴格控制大套型，嚴禁超大套型或復(fù)式型，套型建筑面積90平方米以下的住房面積必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，其余的原則上不超過130平方米。

　　經(jīng)濟適用住房的套型面積和各種套型的比例，必須經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門核準后，方可進行施工圖設(shè)計，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對設(shè)計方案進行把關(guān)。

　　新建經(jīng)濟適用住房小區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)適當比例的廉租住房，供應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入家庭。

　　十四、經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負責。

　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。

　　十五、經(jīng)濟適用住房小區(qū)建成后，按照建設(shè)部制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》進行竣工綜合驗收，未經(jīng)綜合驗收或驗收不合格的，不得交付使用，市國土、房地產(chǎn)行政主管部門不得為其辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　通過驗收的小區(qū)，其物業(yè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十六、經(jīng)濟適用住房實行政府指導價。確定經(jīng)濟適用住房的政府指導價格應(yīng)當以保本微利為原則，由市物價局會同市發(fā)改委、建設(shè)局、房管局、財政局、國土資源局等部門按不同項目分別確定，報市政府審批后執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房銷售價格和浮動幅度應(yīng)當按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》(計價格[2002]2503號)和《福建省經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》(閩價[1999]房140號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)濟適用住房銷售價格由以下九項組成：

　　(一)建設(shè)用地的征地和拆遷補償安置費;

　　(二)勘察設(shè)計和前期工程費;

　　(三)建安工程費;

　　(四)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(含小區(qū)非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費);

　　(五)以上四項之和為基數(shù)2%以下的管理費;

　　(六)用于項目建設(shè)的銀行貸款利息;

　　(七)稅金;

　　(八)行政事業(yè)性收費;

　　(九)前(一)至(四)項之和為基數(shù)的3%以下的利潤。

　　確定后的經(jīng)濟適用住房銷售價格應(yīng)當向社會公示，建設(shè)單位不得將經(jīng)濟適用住房擅自提價銷售。

　　十七、申請人購買經(jīng)濟適用住房時，在享受標準內(nèi)面積，按政府部門確定的經(jīng)濟適用住房銷售價格購買;超標的面積，按當年度同級地段商品房價格(含土地出讓金)購買。

　　十八、經(jīng)濟適用住房小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施、經(jīng)營性用房、車庫等的建設(shè)費用不得攤?cè)虢?jīng)濟適用住房的價格成本中。

　　十九、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中減半征收的行政事業(yè)性收費具體項目由市物價局會同市財政局確定。

　　二十、每個家庭只能享受一次政策性優(yōu)惠購房，政策性住房包括房改房、集資建房、廉價房、經(jīng)濟適用住房、解困房。

　　申請購買經(jīng)濟適用住房的申請人必須同時符合以下條件：

　　(一)具有市區(qū)城鎮(zhèn)居民常住戶口5年以上;

　　(二)未購買政策性住房的無房戶或人均住房建筑面積低于12平方米;

　　(三)上一年度家庭年收入低于統(tǒng)計部門公布的職工年平均工資收入4倍以下。

　　經(jīng)濟適用住房優(yōu)先出售給符合前款條件的無房戶、危房戶、烈軍屬，并劃出一定比例安排給符合中心市區(qū)安置條件的現(xiàn)役軍隊人員。

　　二十一、經(jīng)濟適用住房預(yù)售前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理預(yù)售許可證。銷售單位應(yīng)將經(jīng)批準的項目名稱、價格、數(shù)量等相關(guān)信息在當?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上進行為期一周的公示。

　　二十二、申請購買經(jīng)濟適用住房按照下列程序辦理：

　　(一)申請。申購經(jīng)濟適用住房應(yīng)由申購者按規(guī)定要求填寫申請表，并提供相關(guān)證明材料：

　　1.購買經(jīng)濟適用住房申請審批表;

　　2.戶口簿、身份證;

　　3.所在單位或街道辦事處出具的收入證明;

　　4.住房情況證明;

　　5.結(jié)婚證及計生證明;

　　6.技術(shù)職稱證書、聘用書或行政職務(wù)任命書。

　　(二)審查。按照屬地管理原則，區(qū)級的經(jīng)濟適用住房申購人可向單位或所在的社區(qū)提出申請，由區(qū)房委辦對區(qū)屬單位干部職工、城鎮(zhèn)居民的申購資格進行審查，報市房委辦備案;市直單位干部職工申購資格經(jīng)主管部門初審后，報市房委辦進行復(fù)審。有關(guān)職能部門應(yīng)當協(xié)同做好申購人年收入和住房情況的審查工作。

　　(三)公示。申購人名單經(jīng)初步確定后，應(yīng)在當?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上進行為期一周的公示。有異議的，由市、區(qū)房委辦在15個工作日內(nèi)完成核實工作，確不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出具書面通知。

　　(四)辦理手續(xù)。對經(jīng)公示無異議的、符合申購條件的申請人, 由市、區(qū)房委辦確認申購資格，給申請人辦理購買經(jīng)濟適用住房相關(guān)手續(xù)。

　　在經(jīng)濟適用住房供應(yīng)量少、供需緊張的情況下，按照申請先后順序，實行輪候分配供應(yīng)制。

　　二十三、購買經(jīng)濟適用住房以家庭為單位，夫婦雙方按享受標準高的一方執(zhí)行，享受面積標準如下：

　　一類(70平方米)：適用一般干部、職工及居民;

　　二類(85平方米)：適用科級干部或正式聘任為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的干部;

　　三類(100平方米)：適用縣(處)級或正式聘任為副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及1983年前評定確認為中級職稱的干部;

　　四類(130平方米)：適用地(廳)級或正式聘任為正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及1983年前評定確認為副高職稱的干部。

　　購房人必須按照核準的購房面積選購相對應(yīng)套型的經(jīng)濟適用住房，對應(yīng)套型面積上浮不得超過10%，不得跳檔選購高一檔次套型。

　　二十四、購房者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳交專項維修基金作為住宅共用部位、設(shè)施、設(shè)備在保修期滿后的大修和更新的資金，由售房單位代收，并繳入政府指定的維修基金專戶進行專項管理，不計入住宅銷售收入。該維修基金屬全體業(yè)主共同所有。

　　二十五、開發(fā)建設(shè)單位在項目建設(shè)工作完成后應(yīng)將如下款項繳入財政資金專戶，作為我市經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)的專項滾存資金：

　　(一)出售經(jīng)濟適用住房中收取的市場價與經(jīng)濟適用住房成本價的差額部分扣除土地出讓金后的款項;

　　(二)以同類地段市場價格出售的經(jīng)濟適用住房項目配套建設(shè)的店面、車庫(位)等營業(yè)性用房，支付建設(shè)成本及土地出讓金后的款項;

　　(三)實際銷售價與中標價的差額部分，提取經(jīng)財政部門核定的經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的綜合管理費用后的剩余款項。

　　二十六、經(jīng)濟適用住房的房屋所有權(quán)證中應(yīng)當注明劃撥土地、經(jīng)濟適用住房，并分別標注經(jīng)濟適用住房購買價格和以經(jīng)濟適用住房價格購買的面積以及市場價面積。

　　二十七、經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證5年后，方可上市交易;5年期限以房屋所有權(quán)證發(fā)放的日期為基準。

　　二十八、經(jīng)濟適用住房上市交易的辦理程序、土地出讓金及其它稅費繳納按照政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二十九、違反本規(guī)定的，按建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2004〕77號)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　三十、對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房等情況騙購經(jīng)濟適用住房的，由市建設(shè)部門責令追回已購住房，造成的損失由責任人自行承擔;確實無法追回的應(yīng)責令補繳與市場價之間的差價款，并可提請有關(guān)部門對相關(guān)責任人給予行政處分。出具虛假證明的，由證明單位的上級主管部門依法追究相關(guān)人員的責任。

　　三十一、經(jīng)濟適用住房的管理工作人員，有下列行為的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按規(guī)定程序和時限辦理;

　　(二)不按照規(guī)定收費;

　　(三)弄虛作假，協(xié)助當事人隱瞞真實情況;

　　(四)索取和收受他人財物;

　　(五)其他不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力行為。

　　三十二、本規(guī)定由市建設(shè)局負責解釋。

　　三十三、本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

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