公共租賃住房是指由提供政策支持,各種社會主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向中低收入群體出租的保障性住房,是一個住房保障體系的重要組成部分。公共租賃住房不是歸個人所有,而是由政府或公共機構(gòu)所有,用低于市場價或者承租者承受起的價格,向新就業(yè)職工出租,包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生,還有一些從外地遷移到城市工作的群體。
公共租賃住房呈現(xiàn)如下特征:
公共租賃住房作為有別于廉租住房、經(jīng)濟適用房的一種新型保障性住房,尚無一個內(nèi)涵統(tǒng)一的明確界定。分析《指導(dǎo)意見》中對于發(fā)展公共租賃住房的要求,比較各地方公共租賃住房管理辦法中對于公共租賃住房的規(guī)定。
,保障性。住房權(quán)是得到《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等國際公約一致確認(rèn)的一項基本人權(quán)?!吨笇?dǎo)意見》也明確指出,大力發(fā)展公共租賃住房,是完善住房供應(yīng)體系,培育住房租賃市場,滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措。由此可見,發(fā)展公共租賃住房是我國政府繼廉租住房、經(jīng)濟適用房之后推出的保障居民住有所居的一種新型保障性住房。
第二,政策支持性。公共租賃住房不是在房地產(chǎn)市場中自發(fā)生成的,而是由推動出現(xiàn)的,是為了住房保障的目的人為設(shè)計的新型住房類別,因此公共租賃住房的發(fā)展,尤其是發(fā)展初期,只有在特殊政策的支持下,才能步入正常的發(fā)展軌道。同時,基于公共租賃住房的保障性特質(zhì),也有責(zé)任通過政策支持來推動公共租賃住房的發(fā)展。對此,《指導(dǎo)意見》專設(shè)“政策支持”部分,從土地供應(yīng)、投資、稅收優(yōu)惠、金融支持方面給予公共租賃住房發(fā)展以政策支持。
第三,租賃性。這是公共租賃住房的核心特征,也是公共租賃住房與經(jīng)濟適用房的區(qū)別。經(jīng)濟適用房是為目標(biāo)群體提供的低于市場價格的產(chǎn)權(quán)住房,而公共租賃住房則是向目標(biāo)群體提供適當(dāng)?shù)淖赓U住房來保障其住有所居。
第四,專業(yè)性。這是公共租賃住房與個人出租住房的區(qū)別。傳統(tǒng)的個人出租住房的首要功能是產(chǎn)權(quán)者自住,而公共租賃住房不論是通過新建、改建、收購,還是通過在市場上長期租賃住房等方式籌集的房源,都不是為了自住,而是專業(yè)用于出租的。
第五,供應(yīng)群體廣泛性。在我國原有的保障性住房中,廉租住房的供應(yīng)對象是收入群體,經(jīng)濟適用房的供應(yīng)對象是中等收入群體。而《指導(dǎo)意見》規(guī)定:
公共租賃住房的供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭,有條件的地區(qū)可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。部分地方規(guī)定的公共租賃住房供應(yīng)群體則更加廣泛,如上海將公共租賃住房供應(yīng)對象由戶籍人口擴大為常住人口,并且不設(shè)收入限制。
租房可以住多久:
公共租賃房以5年為期限,租住者去購買改善住房后,可以退出公共租賃房;二是業(yè)主住滿5年后,可以成本價+銀行利息購買自住(其中成本價是指土地成本、建安成本等綜合成本,并交納部分稅費),購房時可選擇一次性付款和分期付款。一次性付款后,不再支付租金;分期付款時,未付款面積按照規(guī)定繳納租金。
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