據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”。昨天,中國(guó)社科院發(fā)布的2017年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》說(shuō),房地產(chǎn)行業(yè)的過(guò)度繁榮,不僅會(huì)大幅提高其他行業(yè)的生產(chǎn)成本,而且會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng)。從目前信貸結(jié)構(gòu)來(lái)看,房地產(chǎn)行業(yè)導(dǎo)致“一將功成萬(wàn)骨枯”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始逐漸顯現(xiàn)。
值得注意的是,發(fā)布的藍(lán)皮書還表示,應(yīng)盡快實(shí)施房地產(chǎn)稅。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革勢(shì)在必行,個(gè)稅改革應(yīng)按結(jié)構(gòu)性減稅的方向進(jìn)行,也就是應(yīng)以降低中低收入群體的個(gè)稅水平、提高高收入群體所得稅水平為基本方向。
藍(lán)皮書認(rèn)為,房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響,不僅抑制了人們除購(gòu)房以外的其他需求,使得整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)缺乏長(zhǎng)期支撐,而且,隨著房?jī)r(jià)的上漲,社會(huì)財(cái)富快速聚集到少數(shù)富人手中,使得居民收入分配差距進(jìn)一步拉大,從而容易激化社會(huì)矛盾,影響社會(huì)和諧。
2011年在全國(guó)率先進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海和重慶市就被外界當(dāng)作未來(lái)房地產(chǎn)稅推行的參考標(biāo)本。外界對(duì)兩地試點(diǎn)效果褒貶不一,不過(guò)今年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文給出了12字評(píng)價(jià),“細(xì)致扎實(shí)、運(yùn)行平穩(wěn)、成效明顯”。
前幾天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位,綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。
關(guān)于這個(gè)話題,中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)周天勇做出了點(diǎn)評(píng)。
周天勇:要把房?jī)r(jià)降下來(lái),除了開征房產(chǎn)稅沒(méi)有什么更好的辦法了。但開征房產(chǎn)稅一定要有幾個(gè)比較重大的配套改革。
一是保持國(guó)有土地和集體土地所有權(quán)不變,但土地使用權(quán),要確權(quán)到法人和自然人。
二是土地財(cái)產(chǎn)權(quán)一定要具備交易、入股、出租、繼承、*押等商品屬性。
三是要廢除延期制,就是50年、60年、70年期限的規(guī)定?,F(xiàn)在,中央也提出“有恒產(chǎn)才能有恒心”。另外,征房產(chǎn)稅實(shí)際上是征財(cái)產(chǎn)稅。但規(guī)定了50年、60年、70年的使用期限,征稅就沒(méi)有法理上的合理性。要以產(chǎn)權(quán)換征稅權(quán),房子是產(chǎn)權(quán)人的,但產(chǎn)權(quán)人要交稅。
另外,一定要廢除現(xiàn)行的行政寡頭壟斷賣地,實(shí)際上,現(xiàn)在房?jī)r(jià)被推高,主要是由于行政寡頭壟斷賣地以及地方政府的土地財(cái)政。所有自然人、法人的土地都交由市場(chǎng)掛牌、平等入市,集體土地也平等入市,不需經(jīng)過(guò)征用來(lái)評(píng)議地價(jià)、評(píng)議房?jī)r(jià)。但要以合理的房?jī)r(jià)為基礎(chǔ)征稅,不能對(duì)泡沫征稅,現(xiàn)在房?jī)r(jià)太高,以這種價(jià)格征稅,納稅人難以承受。比如按照北京市6年收入或者5年收入能買得起一套房子的合理價(jià)格征稅。100平米的房子,按照市價(jià)征稅可能要征10萬(wàn)塊錢,但以合理房?jī)r(jià)征稅可能就7000塊錢,這有一定的可接受性,對(duì)100平米一次征10萬(wàn)塊錢的房產(chǎn)稅,我估計(jì)基本不可能。
此外,要分清消費(fèi)性居住住宅和投資性住宅。消費(fèi)性住宅一定要按照合理的房?jī)r(jià)征稅,投資性住宅可以按照市價(jià)征稅,但不宜累計(jì)征稅。比如有三套、四套房子,累計(jì)征稅可能一年要征收一百萬(wàn)塊錢,租金都沒(méi)這么多。即使三、四套中有北京的學(xué)區(qū)房,按市價(jià)征稅的負(fù)擔(dān)也很重。
房產(chǎn)稅怎么開征,方方面面的配套改革要細(xì)致設(shè)計(jì)。比如對(duì)一些退休的、低收入的群體,還有對(duì)價(jià)時(shí)購(gòu)入房產(chǎn)、按揭壓力比較大的群體,要退稅或是減免稅收,讓房產(chǎn)稅的征收能穩(wěn)步開展,一定會(huì)撲滅房?jī)r(jià)過(guò)高的火。
經(jīng)濟(jì)之聲:如果開征房產(chǎn)稅,廢除了地方政府賣地的收入,地方政府收入基本上會(huì)瞬間短缺,地方財(cái)政本來(lái)就緊張,在財(cái)權(quán)、事權(quán)還沒(méi)有理順的情況下,或者分稅制改革還沒(méi)有調(diào)順的情況下,地方財(cái)政收入的缺口怎么辦?
周天勇:其實(shí)現(xiàn)在一些三線、四線城市土地財(cái)政收入基本上已經(jīng)斷檔了,一是房屋過(guò)剩,二是地也賣不出去了,能賣出去地的主要是一線城市,像北京、上海、杭州、深圳。實(shí)際上,財(cái)政困難的不是這些大城市,而是三線、四線城市。其次,地方政府可以通過(guò)房產(chǎn)稅來(lái)替換土地出讓金,我計(jì)算了一下,城鎮(zhèn)大概有350億平米房子,即使按均價(jià)7000塊錢計(jì)算,也有250多萬(wàn)億資產(chǎn)。按照1%稅率征稅也有25000億的財(cái)政收入,減免完后也有20000億,再加上二手房、土地交易稅,一定能把土地出讓金*回來(lái),而且能均衡分配。
經(jīng)濟(jì)之聲:稅基、稅率、征收方式,可能每一條都是挺復(fù)雜的系統(tǒng)工程,落實(shí)不容易。但從民眾角度來(lái)講,實(shí)際上又給民眾加稅了,在現(xiàn)有的稅負(fù)條件下,民眾會(huì)不會(huì)稅負(fù)過(guò)大過(guò)重?
周天勇:這是一種再分配,現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民住房財(cái)富的持有是不一樣的,根據(jù)我大概前三年統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)研,13%的人沒(méi)有房子,是租房子住的,66%的人有一套房,21%的人有多套房,擁有多套房的平均起來(lái)大概人均有五、六套房。實(shí)際上,開征房產(chǎn)稅,產(chǎn)權(quán)人為原來(lái)積累的財(cái)富交稅,實(shí)際上是財(cái)富再分配的過(guò)程,對(duì)66%的這些居民而言負(fù)擔(dān)不大,交房產(chǎn)稅的實(shí)際上是這21%擁有多套房的人,這些人已經(jīng)從土地增值過(guò)程中積累了大量財(cái)富,交點(diǎn)錢也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?
經(jīng)濟(jì)之聲:這一套房是在一線城市一套房,還是在全國(guó)一套房。有很多人從二線、三線來(lái)到北京或者其他一線城市,新購(gòu)置房屋,這個(gè)統(tǒng)計(jì)是在全國(guó)范圍還是在一個(gè)城市來(lái)統(tǒng)計(jì)的?
周天勇:是對(duì)有戶籍的城鎮(zhèn)居民的統(tǒng)計(jì),不包括務(wù)工農(nóng)民。
經(jīng)濟(jì)之聲:如果房?jī)r(jià)真的下跌,金融系統(tǒng)所受到的沖擊大不大?
周天勇:,確實(shí)要對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。第二,我們面臨的兩個(gè)問(wèn)題,一是泡沫繼續(xù)積累會(huì)發(fā)生什么問(wèn)題,二是房?jī)r(jià)這么高會(huì)不會(huì)把實(shí)業(yè)擠出去。實(shí)際上,我們現(xiàn)在是兩害相權(quán)取其輕,沒(méi)有一個(gè)改革全好或者全壞,取其危害輕的,取其長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)變好的。因此,即使到時(shí)候金融體系可能會(huì)受到一些沖擊,我們也得忍受。(來(lái)源:新浪綜合)
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