昨天,記者從寧波市住建委了解到,《浙江省房屋使用安全管理條例》將從9月1日開始實施,一些野蠻裝修行為將面臨重罰,寧波同步實施該條例。《條例》將農(nóng)村房屋納入監(jiān)管范圍,以法規(guī)形式規(guī)定對野蠻裝修采取斷電措施。
對野蠻裝修再出重拳
“寧波發(fā)生的幾起房屋安全事件,大多數(shù)跟野蠻裝修有關(guān),尤其是破墻開洞,對房屋的居住安全影響非常大。”市房屋安全管理服務(wù)中心專家告訴記者,“一些危房,在居民搬空后,我們進(jìn)入房屋內(nèi)勘察,發(fā)現(xiàn)1樓到6樓承重墻都有開洞現(xiàn)象,觸目驚心?!?
針對野蠻裝修亂象,《條例》明確,住宅房屋裝修禁止拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu),不得超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載。非住宅房屋裝修涉及上述行為的,應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。
《條例》規(guī)定,對違反此規(guī)定的房屋使用安全責(zé)任人和房屋裝修經(jīng)營者,由市或區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款。
《條例》將物業(yè)企業(yè)、居委會納入房屋裝修監(jiān)管,明確指出,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在開工前將房屋裝修圖紙或者說明報送物業(yè)服務(wù)企業(yè);未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的,應(yīng)當(dāng)報送居民委員會。
房屋裝修經(jīng)營者拒不停止施工、有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實危險且房屋內(nèi)無人居住的,經(jīng)住建部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以書面通知供電單位實施停電措施,供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
“裝修備案要先遞交給物業(yè)公司,讓他們起到橋梁作用,將房屋裝修監(jiān)管納入社會化管理范疇,也完全符合物業(yè)管理條例?!笔蟹课莅踩芾矸?wù)中心專家說。
監(jiān)管體現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體”
“城鄉(xiāng)一體”是該項立法的一大亮點。該條例將農(nóng)村房屋使用安全管理也納入監(jiān)管范圍。
在房屋安全鑒定方面,房屋若是出現(xiàn)建筑主體或承重構(gòu)件損壞,例如房屋裂縫、房屋沉降、房屋傾斜等,就一定要進(jìn)行房屋安全鑒定。
《條例》中明確,利用未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)(居)民自建住宅房屋從事民宿、農(nóng)家樂等,或者出租未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)(居)民自建住宅房屋給他人居住的,出租前應(yīng)委托房屋安全鑒定。
“《條例》將農(nóng)村房屋納入使用安全監(jiān)管,這項內(nèi)容,在以往的立法中是沒有的。”市房屋安全管理服務(wù)中心專家表示。
《條例》還對建筑幕墻的安全問題做了細(xì)化規(guī)定:對于“設(shè)計文件和房屋使用說明書未載明檢測時限的,應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十年內(nèi)進(jìn)行幕墻安全性檢測,檢測后應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次幕墻安全性檢測”。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有建筑幕墻檢測資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行幕墻安全性檢測。
“今年4月,寧波出臺了地方性法規(guī)《寧波市城市房屋建筑幕墻安全管理辦法》,從今年7月1日實施,這在全國是?!稐l例》對建筑幕墻的監(jiān)管做了細(xì)化?!笔蟹课莅踩芾矸?wù)中心專家分析說,“建筑幕墻主要包括玻璃幕墻、石材幕墻、金屬幕墻,將所有幕墻納入監(jiān)管,在之前是沒有的?!毕乱徊?,寧波將對各類建筑幕墻進(jìn)行排查。
出具虛假房屋鑒定報告將重罰
《條例》明確,當(dāng)“房屋明顯傾斜、變形,或者房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的”,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
對出現(xiàn)出具虛假鑒定報告的行為,《條例》加大了處罰力度,不僅沒收違法所得,還對相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員在一定時限內(nèi)的從業(yè)限制作出規(guī)定,并處十萬元以上三十萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,并處三十萬元以上五十萬元以下罰款。
除了住宅外,《條例》還將非住宅納入監(jiān)管范圍:“教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場館、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場、商場等公共建筑實際使用年限達(dá)到設(shè)計使用年限三分之二的,應(yīng)當(dāng)在達(dá)到設(shè)計使用年限三分之二的當(dāng)年委托房屋安全鑒定。
市房屋安全管理服務(wù)中心專家表示:“《條例》定義了公共建筑,明確了房屋安全的核查對象,同時不得將危房作為生產(chǎn)經(jīng)營或公益事業(yè)場所,并明確由多個部門來共同監(jiān)管房屋安全,這與相關(guān)的行業(yè)管理條例也有了對應(yīng)?!?來源:寧波日報)
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