紹興市開展生活垃圾分類工作多年,終端處置規(guī)范成熟。相比之下,室內(nèi)裝修產(chǎn)生的垃圾,終端處置卻沒有得到足夠重視。近段時間,越城區(qū)靈芝、東浦兩地裝修垃圾偷倒猖獗,且大部分竟來自鄰近的柯橋區(qū)的住宅小區(qū)。裝修垃圾如何處置?為何出現(xiàn)“跨界偷倒”?裝修垃圾出路在哪兒?
A 新聞事件
柯橋區(qū)的裝修垃圾
深夜偷倒到越城區(qū)
今年4月10日早晨,越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局靈芝中隊執(zhí)法隊員巡邏時,發(fā)現(xiàn)紹齊公路原鋼材市場門口有堆裝修垃圾,水泥塊、石膏線等混雜在一起,約有3噸?!霸摬氖袌龈浇谛揆R路,周邊堆積了不少建筑渣土,但這堆裝修垃圾很扎眼,明顯是故意偷倒的。”執(zhí)法隊員張梁說。
在垃圾堆中,執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)許多送貨清單,地址指向了同一個地方——柯橋區(qū)恒宇景園小區(qū)。隨后,執(zhí)法隊員趕赴該小區(qū)。面對大量送貨清單,物業(yè)公司劉經(jīng)理承認最近運出過一車裝修垃圾,這些垃圾由小區(qū)業(yè)主裝修產(chǎn)生。“我們把垃圾交給小區(qū)服務(wù)隊負責(zé)人李某處理,他倒在哪里,我不清楚?!眲⒔?jīng)理說。
面對調(diào)查,李某辯稱,他承攬小區(qū)裝修垃圾清運業(yè)務(wù)后,再轉(zhuǎn)包給個體車主馬某處理,每車400元,他不賺取任何差價,但馬某最終傾倒在哪里,他也不清楚。“那邊堆放了許多建筑渣土,我以為可以倒,但又吃不準(zhǔn),選擇深夜傾倒了一車?!瘪R某如此辯解。最終,馬某被處罰200元,并登報道歉。
類似情況,在越城區(qū)104國道古纖道大酒店附近也出現(xiàn)了。今年3月29日早晨,執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)路邊有人偷倒了一堆裝修垃圾,場面壯觀。垃圾堆里的送貨清單顯示,地址為柯橋區(qū)和諧家園小區(qū)。由于附近沒有監(jiān)控錄像,偷倒的單位不配合調(diào)查,執(zhí)法人員花了20多天,才摸清偷倒過程:和諧家園小區(qū)物業(yè)公司將小區(qū)裝修垃圾交給“柯祥裝卸”處置,雙方簽訂協(xié)議,約定必須運至政府指定場所處置。但“柯祥裝卸”又以每車500元的價格,交給王某處理。王某并沒有任何處置渠道,趁夜色開了一段路,偷倒在偏僻處。
執(zhí)法難處罰輕
致“跨界”偷倒成風(fēng)
據(jù)統(tǒng)計,從1月底至今,越城區(qū)靈芝街道共查處10余起裝修垃圾偷倒事件,且偷倒的垃圾基本來自柯橋區(qū)的住宅小區(qū)。“一些三輪車夫、個體貨車主,為了賺點運輸費,接受住宅小區(qū)物業(yè)公司的委托,深夜偷倒。我們轄區(qū)監(jiān)控設(shè)備少,查處難度大,但裝修垃圾偷倒成風(fēng),情況比靈芝街道還嚴(yán)重,令人頭疼?!痹匠菂^(qū)綜合行政執(zhí)法局東浦中隊負責(zé)人說。
裝修垃圾為何“跨界”偷倒?越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局靈芝中隊隊員盛瑩鋒說,這些偷倒者選擇跨區(qū)域,試圖躲避屬地執(zhí)法部門的打擊。與靈芝、東浦兩地毗鄰的柯橋區(qū)鎮(zhèn)街屬建成區(qū),住宅密集,過往車輛多,且路面監(jiān)控完善,偷倒者不敢鋌而走險。但靈芝、東浦拆遷區(qū)域多、在建項目多,因而成了偷倒者的“樂園”。
記者在走訪時發(fā)現(xiàn),裝修垃圾跨區(qū)域偷倒現(xiàn)象比較普遍。同在越城區(qū)和柯橋區(qū)內(nèi),不同鎮(zhèn)街間相互偷倒事件也時有發(fā)生。“你倒到我的地盤,我倒到你的地盤,大大增加了基層執(zhí)法負擔(dān)?!眻?zhí)法隊員表示。
此外,打擊難和處罰難,助長了偷倒者的氣焰。執(zhí)法人員說,由于裝修垃圾大多偷倒在偏僻地段,附近缺少監(jiān)控設(shè)備,且偷倒者利用夜間作案,基本沒有目擊者,難以拿到“鐵證”。即使明明知道是偷倒,想順藤摸瓜找出“兇手”也有難度。同時,偷倒者大多是個人,根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,對個人只能處罰200元,對小區(qū)物業(yè)公司則難以處罰。執(zhí)法部門會要求偷倒者登報道歉,但仍難以形成震懾力。
B 新聞?wù){(diào)查
缺乏處置場所
裝修垃圾被“悄悄處理”
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)人士介紹,裝修垃圾是建筑垃圾五大類型之一,應(yīng)該歸市綜合行政執(zhí)法局監(jiān)管,城建部門只負責(zé)泥漿和渣土的資源化利用。但市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)人士表示,裝修垃圾中有水泥塊等垃圾,也有大件垃圾,其屬生活垃圾還是建筑垃圾很難界定,具體監(jiān)管和操作歸各區(qū)、縣(市)。
針對裝修垃圾,目前我市尚未建成統(tǒng)一的終端處置場所,各區(qū)、縣(市)的做法基本一致?!坝形飿I(yè)公司的住宅小區(qū),裝修垃圾由物業(yè)公司自行處置,具體如何處置,我們并不清楚。”柯橋區(qū)綜合行政執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理中心主任陶海華說。
越城區(qū)也存在同樣的情況,由于沒有固定處置場所,當(dāng)前裝修垃圾分類處置有難度。盡管大部分鎮(zhèn)街設(shè)置了裝修垃圾臨時堆放點,但受場地規(guī)模、鄰避效應(yīng)等影響,僅提供無物業(yè)公司小區(qū)的裝修垃圾堆放,有物業(yè)公司的小區(qū)裝修垃圾,需要物業(yè)公司自行設(shè)立暫存點、分類及處置。
物業(yè)公司如何處置裝修垃圾呢?“現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的處置場所,我們只能交給他人處理,這樣省事?!庇浾邔υ匠菂^(qū)、柯橋區(qū)兩地物業(yè)公司進行了走訪,“物華物業(yè)”“新家園物業(yè)”等負責(zé)人都這樣表示。且他們很少過問清運公司處置方法,但合同中會要求不能隨意傾倒,產(chǎn)生后果由清運公司承擔(dān)。
然而,一些清運公司攬下業(yè)務(wù)后,又轉(zhuǎn)包給個體車主處理,他們從中獲取一定的差價。而一些個體車主法制意識淡薄,且沒有固定的處置場所,最終選擇偷倒。由于處罰輕,利潤可觀,致偷倒成風(fēng)。也有一些物業(yè)公司為了省錢,直接委托個體車主處置。
據(jù)了解,以前越城區(qū)和柯橋區(qū)的裝修垃圾和生活垃圾一樣,統(tǒng)一運至大塢岙垃圾填埋場集中填埋。2018年6月,該填埋場轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用后,生活垃圾統(tǒng)一焚燒處理,裝修垃圾依然可以填埋處理。不過進場填埋程序復(fù)雜,需精細分類、部門審核,且每月填埋量有限。正規(guī)清運公司嫌麻煩,不愿接單處理;一些物業(yè)公司為省錢省事,私下選擇不正規(guī)的公司及個人處置。
C 新聞縱深
資源化利用
讓裝修垃圾“變廢為寶”
由于終端處置場所尚未建成,當(dāng)前裝修垃圾處理過程中問題不斷。對此,越城區(qū)斗門、馬山等多個鎮(zhèn)街已引進簡易的裝修垃圾資源化處置項目。去年9月,鑒湖街道辟出一塊空地,引進“仁本物業(yè)”,對轄區(qū)裝修垃圾、大件垃圾等進行統(tǒng)一處置。“試點工作鋪開后,轄區(qū)物業(yè)公司普遍叫好,徹底解決了裝修垃圾處理難題。同時我們設(shè)立舉報獎勵制度,鼓勵市民積極舉報垃圾偷倒形象,如今裝修垃圾偷倒驟減?!辫b湖街道綜合執(zhí)法辦主任俞苗說。
浙江仁本物業(yè)管理有限公司相關(guān)負責(zé)人戴雪松說,因前道沒有分類,他們與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作,對收集的裝修垃圾進行簡單分類,將混凝土等硬物揀出填充到附近建筑工程上。受場地所限,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法建立類似的場所。其實,裝修垃圾最好的出路是資源化綜合利用,讓一些“好料”再次利用,但這需要區(qū)、縣(市)政府建立統(tǒng)一的處置場所,規(guī)范化運作,真正變廢為寶。
記者從市綜合行政執(zhí)法局了解到,針對裝修垃圾處理難,他們已要求各區(qū)、縣(市)建立裝修(建筑)垃圾處置設(shè)施,且要求今年年內(nèi)完成,從源頭上解決問題。目前,越城區(qū)的裝修垃圾(大件垃圾)資源化處置項目已列入?yún)^(qū)政府年度重點工作,現(xiàn)已進入選址階段,該項目建成后有望實現(xiàn)對裝修垃圾資源化綜合利用。
其實,在垃圾分類大背景下,國內(nèi)不少城市的裝修垃圾已找到出路。去年9月,蘇州市裝修垃圾終端處置項目建成投入使用,裝修垃圾進場后被精細分類為:硬物質(zhì)類(混凝土等)、輕物質(zhì)類(木材等)、金屬類(鋼筋等)。硬物質(zhì)類粉碎后制成墻體磚、地面磚等材料,實現(xiàn)資源綜合化利用。麗水市新建裝修垃圾處理項目,配建制磚生產(chǎn)線,裝修垃圾統(tǒng)一收集后進行分類,不同垃圾不同去向,混凝土等硬物粉碎成骨料制磚出售,可燃物去焚燒廠焚燒,金屬類則出售。
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